朱元海

    黨的十八大以來，“全面從嚴治黨”愈來愈緊迫地擺在全黨同志面前。作為市委市政府和省工商局黨組領導下的隨州工商干部隊伍，要回答解決好這個課題，本文作者認為要牢固樹立三個意識，切實落實三個清單，在作風紀律新常態下打造隨州清廉工商建設升級版，全力服務“圣地車都”和“神韻隨州”建設。

牢固樹立“三個意識”

    牢固樹立主管意識。黨要管黨、從嚴治黨，這是建黨94年來我黨從正反經驗和教訓中得出來的歷史定論。每一位中國共產黨黨員，特別是各級領導干部，既是被管理的對象，也是管黨的力量。任何時刻、任何條件下，各級黨組織務必牢固樹立主管意識，抓班子、帶隊伍，嚴管理、真管理。這既是對廣大黨員干部負責的表現，也是對黨和人民事業負責的必然要求。原任省工商局局長劉源超曾經說過“各單位負責人要把主體責任、監督責任切實擔負起來，自身率先垂范”，旗幟鮮明地指出了主管意識的極端重要性。

    牢固樹立主責意識。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是黨的建設的重大任務。習總書記在十八屆中紀委第二次全會上指出 “我們黨把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識，是深刻總結了古今中外的歷史教訓的”。人民群眾最痛恨各種消極腐敗現象，最痛恨各種特權現象。各級黨組織務必牢固樹立主責意識，勇于擔當、敢于負責，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭當做主要職責、重要使命，深入持久地開展“反四風”、轉作風，始終保持黨與人民群眾的血肉聯系。

    牢固樹立主業意識。服務、監管、維權是工商部門的法定職責，是工商部門的主業。今年2月13日國家工商總局局長張茅在全國工商系統黨風廉政建設工作會議上指出：“全系統各級領導班子尤其是‘一把手’，要牢固樹立抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職的理念”。各級黨組織務必牢固樹立主業意識，務必將黨風廉政建設和業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核。大力弘揚和傳承紅色工商精神，確保黨對工商事業的指導領導，確保工商業務、廉政建設同步推進、相互促進。

切實落實“三個清單”

    切實落實主體責任清單。黨風廉政建設是各級黨組織的主體責任。主體責任主要是加強領導，選好用好干部，堅決糾正損害群眾利益的行為，領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題。各級黨組織，特別是主要負責人必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，抓領導、領導抓，抓經常、經常抓，種好自己的責任田。將主體責任清單化、具體化，不斷強化主體責任清單落實執行的督導、檢查、考核。將落實執行主體責任作為干部考核評價、選拔使用的重要內容和要求。

    切實落實監督責任清單。系統各級紀檢監察機構要切實轉職能、轉方式、轉作風，落實好黨風廉政建設監督責任，執好紀、問好責、把好關、治好病，這是職責所在，義不容辭。要勇于揮動秉公執紀、剛正不阿的黨鞭，爭做懲前毖后、治病救人的“啄木鳥”。近年來，工商部門相繼制定完善了“五控一查一評”廉政執法防控機制；嚴格規范干部選拔任用；落實領導干部個人有關事項報告、經濟責任審計，深化“雙述”工作，加強對領導干部的監督；推行權力清單制度，依法公開權力運行流程；深化“四減五制三集中”，規范自由裁量權，強化執法監督；加強對基礎建設、機關財務、公務接待、公車使用、公共采購等制度執行的監督；推行“一案雙查”和“一責多問”等措施。要求真務實、動真碰硬，將監督責任清單切實貫徹到底，不走樣、不變形，始終保持利劍高懸的執紀問責新常態。

    切實落實崗位職責清單。崗位職責清單就是劃定我們每一位國家公職人員的權力邊界。基層工商所要確立片區定網格、網格定人員、人員定職責、職責定標準的“四定”責任目標。機關科室和各直屬機構同樣也要按照崗位設置，定崗、定責、定人。制定和落實科學合理、切實可行的《崗位職責說明書》，將每個崗位的責任細化、量化、清單化，切實解決應該干什么、怎么干和干到什么標準的問題。切實落實崗位職責清單要求系統每位干部職工要嚴格按照“三嚴三實”要求，精益求精、愛崗敬業，要求我們俯下身子、靜下心思，埋頭苦干、創新巧干、務實實干，要求我們做實事、做成事、不出事。

打造清廉工商升級版

    突出“三個專題”。一是突出守紀律、講規矩的主題。黨的紀律是各級黨組織和全體黨員必須遵守的行為規則和準繩，遵守黨的政治紀律和政治規矩是維護黨的團結統一的根本保證。各級領導干部要自身正、自身硬，以上率下，真抓嚴管，對違反政治紀律政治規矩的人和事，要堅持原則，敢于斗爭、敢于糾正，嚴肅處理。二是突出打造“清廉工商”的課題。清廉工商建設是一項長期的系統性工程，要著眼構建反腐倡廉懲防制度體系，加強制度建設；要通過廉政教育和警示教育，打牢“不想腐”的思想基礎；要在關鍵環節和崗位深化“五控一查一評”風險防控和預警制度，查找風險點和薄弱環節，形成“不易腐”的防控機制；進一步轉職能、轉方式、轉作風，聚焦主業集中精力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，構建“不敢腐”的工作環境；要開展勤廉標兵評選表彰活動，嚴肅查處和執紀問責違規違紀干部，營造清廉工商的良好氛圍。三是突出作風轉變的難題。作風問題關系人心向背、事業興衰，又是痼疾頑癥。要深入持久地反對“四風”，既要針對“四風”的種種現象，露頭就打，嚴肅處理糾正以治標，又要從理想信念、法律道德、體制機制等方面摸脈問診、對癥下藥、扶正怯邪以治本。

    下好“三個功夫”。一是在作風建設上下功夫。作風建設永遠在路上，要深入持久地開展黨的群眾路線教育實踐，重拾真刀真槍、滿腔熱情地批評和自我批評的武器，充分發揚黨內民主和集中，切實擺正公與私的位置，公款姓公，一分一厘都不能亂花，公權為民，一絲一毫都不能私用。風氣養成重在日常教化，作風建設貴在常抓不懈。二是在教育預防上下功夫。光明正大、大公無私、公而忘私的堅強黨性不是一朝一夕可以修養成的，一靠理想信念教育，靠先進科學理論武裝和優秀傳統文化熏陶，二靠務實管用的制度約束和科學有效的預防措施。要大力開展愛國主義、共產主義、民族復興“中國夢”和黨的科學創新理論的教育武裝，要扎實做到廉政談話制度化、常態化，要梳理查找案、費、照和人、財、物管理等關鍵崗位、風險點位的廉政風險和執法風險，使權力行使到哪里，監督和預防就跟進到哪里。三是在制度機制建設上下功夫。反腐倡廉的核心是制約和監督權力。要始終牢牢加強制度機制建設，堅持用制度機制管權、管事、管人，切實做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。保持對黨紀國法的敬畏之心，牢固樹立黨紀國法紅線不能踩、底線不可逾、高壓線不能碰的思維意識，要狠抓制度執行，扎牢制度籠子，真正讓鐵規發力、禁令生威，不斷推進以紀管黨、以制管人、依法治局的法治進程。

（作者系市工商局黨組書記、局長）