擁抱世界，躍上開放前沿
| ——在“開放發展理念”指引下的湖北“建設內陸開放新高地”實踐 湖北日報記者 甘勇 雷闖 吳文娟 【提要】 黨的十八大之后，習近平總書記到地方考察第一站，選擇了開放前沿廣東，就是要到在我國改革開放中得風氣之先的地方，現場回顧我國改革開放的歷史進程，將改革開放繼續推向前進。適應經濟全球化新形勢，我國實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。 地處內陸的湖北，搶抓國家新一輪擴大開放機遇，深入實施開放先導戰略，努力把湖北建成內陸開放的新高地。構筑大平臺，打通大通道，實行大開放，促進大發展。湖北，由內陸腹地，躍上開放前沿。 今日中國，已是“地球村”不可或缺的一員。 世界第二經濟大國、最大貨物出口國、第二大貨物進口國、第二大對外直接投資國、最大外匯儲備國、最大旅游市場……中國對外開放的每一個舉動，都牽動著世界目光�！爸袊拈_放大門就像阿里巴巴芝麻開門一樣，開開了就關不上了�！�2015年9月，習近平總書記在美國西雅圖出席中美企業家座談會，面對世界重申開放決心。 當中國經濟步入新常態，當世界環境發生新變化，地處中部的湖北，在全國開放新格局中，擔當歷史新使命。 用歷史的長鏡頭打量昨天，用千載難逢的新機遇把握明天。2012年6月，省第十次黨代會提出，堅持開放先導，以開放促改革、促創新、促發展。 敢開放、真開放、先開放、全開放，湖北張開雙臂擁抱世界。 融入國家大戰略，構建全方位開放格局 金融危機余波未平，全球經濟格局深度調整。 中國開放的大門會不會收窄？處在轉型調整中的中國會否放慢開放進程？全世界都在觀望。 “改革不停頓，開放不止步。” 2012年12月，黨的十八大后，習近平總書記到地方考察的第一站，選擇了開放前沿的廣東。 蓮花山上，鄧小平像前，習近平發出了繼續深化改革、擴大開放的明確信號：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招�！� 經濟進入新常態，開放意義更深遠。2013年10月，亞太經合組織工商領導人峰會上，習近平總書記強調：“我們將實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，促進沿海內陸沿邊開放優勢互補，形成引領國際經濟合作和競爭的開放區域，培育帶動區域發展的開放高地�！� 新的開放高地在哪里？新的開放戰略，必然引發新一輪開放格局調整。“努力把湖北建成內陸開放的新高地�！笔〉谑吸h代會搶抓機遇，把中央決策轉化為湖北行動。 敞開胸懷，開放的戰略不斷完善—— 打好“長江牌”，激活長江黃金水道，構筑長江中游城市群，建設長江經濟帶，加速融入國家大戰略。 得中獨厚，招商引資主動出擊，承接京津冀、長三角、珠三角地區產業轉移，搶抓“騰籠換鳥”新機遇。 雙向開放，左右逢源，向東開放通江達海好行船，向西開放依托新疆博州打造橋頭堡，繪就“一帶一路”新藍圖。 交通網絡通達全球，開放的通道不斷健全—— 看鐵路，“漢新歐”國際班列發送量躍居全國第二，武漢加速成為全球貨物中轉中心。 看航空，40多條國際和地區航線，將遙遠的歐洲、北美洲、大洋洲等與湖北一一“拉近”。 看水路，武漢開通至東盟四國集裝箱試驗航線、至日韓集裝箱快線，武漢新港加速建設長江中游航運中心。 一個個園區崛起，開放的平臺不斷提升—— 武漢東湖綜合保稅區、黃石棋盤洲保稅物流中心獲批建設并封關運行，宜昌三峽、襄陽保稅物流中心成功獲批，武漢陽邏港進境水果、糧食指定口岸投入運營，進口肉類指定口岸獲批建設。 截至2015年底，我省已有國家批準開放口岸4個、海關特殊監管區域2個和保稅物流中心4個。武漢成為中部唯一實施外國人72小時過境免簽政策的城市。2015年我省貨物進出口總額達到2838.8億元，比2010年增長75.8%，年均增長11.9%。 世界為湖北用，湖北為世界用。 開放先導戰略，讓不沿邊、不靠海的湖北，躍上開放前沿。 引進來走出去，內外聯動犁開一片新天地 從歷史深處走來的“一帶一路”，是合作之路、共贏之路，也是開放之路。 2013年秋，習近平總書記西赴哈薩克斯坦、南下印度尼西亞。絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，穿越時空，走進今天的發展藍圖。 “一帶一路”，把世界的機遇變為中國的機遇，也把中國的機遇轉變為世界的機遇�！皻g迎大家搭乘中國發展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都歡迎�！�2014年8月，習近平總書記在蒙古國國家大呼拉爾發表演講時說。 “一帶一路”，為優勢企業“走出去”制定了路線圖。2013年9月，省委、省政府印發《推進“五個湖北”建設的實施意見》，明確要求：“堅持開放先導，積極承接國際資本和沿海產業轉移，支持省內優勢企業‘走出去’�！� 2013年12月，省委十屆四次全會提出，創新“引進來、走出去”的體制機制，創新對外開放平臺建設的體制機制。 走出去，省委、省政府領導率隊探路—— 出訪法國、波蘭和匈牙利，進軍“歐洲心臟”，我省在中東歐地區建立首個國際合作工作站，為企業“走出去”保駕護航。 探訪澳大利亞、斐濟、新西蘭，21世紀海上絲路開辟出海新航線，將習近平主席訪問的重要成果，落實為我省與南太平洋國家的一個個教育、旅游、投資合作項目。 輾轉哈薩克斯坦、土耳其、伊朗，古老絲綢之路上，回響陣陣駝鈴新聲。落實和推動習近平主席提出的建設“絲綢之路經濟帶”戰略構想，省委主要領導密集開展登門拜會、實地考察、投資推介、項目簽約、小范圍會談、企業高層見面會等活動，取得豐碩成果。 走出去，市場主體勇闖天涯——“東風”走出去了。2014年3月26日，東風集團與法國政府、標致家族公司和標致雪鐵龍集團（PSA），在巴黎愛麗舍宮簽署增資協議，成為PSA的第一大股東。習近平總書記和法國總統奧朗德出席簽字儀式�！叭A新”走出去了。2014年9月13日，在習近平總書記和塔吉克斯坦總統拉赫蒙共同見證下，華新水泥與塔吉克斯坦政府正式簽署投資協議，確定在塔吉克斯坦建設和運營第二條和第三條水泥生產線項目。 更多的鄂企走出去了。光谷北斗進軍泰國，布局東南亞；湖北三環并購波蘭最大的軸承公司，試水歐洲市場；人福醫藥建成西非地區第一座現代化藥廠，造福非洲人民；中建三局簽下巴基斯坦卡拉奇至拉合爾高速公路大單，推進“一帶一路”大通道建設；安琪酵母落子埃及、俄羅斯，全球化版圖加速擴張。 2015年，湖北企業新設境外公司及機構103家，增資項目23個。中方協議投資額達到35.8億美元，同比增長近50%，創歷史新高。我省對外投資連續3年保持兩位數增長，鄂企身影遍布全球90多個國家和地區。 把湖北的拿到世界去，把世界的拿到湖北來。 開放的湖北，重大活動精彩紛呈—— 中博會，引來萬商云集；華創會，激發海歸創業熱情；光博會，點亮科技創新之光…… 從中俄省州長論壇到中韓經貿對接，從重走中俄萬里茶路到共建 “一帶一路”國際研討會，從武漢與芝加哥的雙城之約到光谷與硅谷的對話，從“走進非洲”到“走進美洲”，一批批經貿文化合作項目開花結果。 開放的湖北，吸引外商投資搶灘登陸—— 沃爾瑪、通用、宜家等165家境外世界500強來鄂投資，數量居中部第一。2015年全省實際使用外資額89.5億美元，較 “十一五”末翻番。2011-2015年，我省累計實際使用外商直接投資340.48億美元，年均增長17.2%。從內陸腹地到投資洼地，湖北成為外資眼中的“香餑餑”。 開放的湖北，央企民企大佬紛至沓來—— 兩次央企湖北行，“中字頭”央企攜手向湖北下“聘禮”，累計約1.2萬億元，彰顯湖北身價。兩屆楚商大會，萬商回歸，陳東升、汪潮涌、劉寶林……楚商精英東湖論劍，簽約1.4萬億元。“BAT”（百度公司、阿里巴巴集團、騰訊公司）大佬李彥宏、馬化騰、馬云，半個月內旋風訪鄂，落子湖北，布局中部，掀起“互聯網+”旋風。 栽下梧桐樹，引得鳳凰來。 湖北以寬廣的視野擁抱世界，贏得未來。 解放思想風潮勁，打造內陸新 “浦東” 推進更高水平的對外開放，需要更加積極有為的行動。 2014年12月，中央政治局就加快自由貿易區建設進行第十九次集體學習。 “加快實施自由貿易區戰略，加快構建開放型經濟新體制，以對外開放的主動贏得經濟發展的主動、贏得國際競爭的主動�！绷暯娇倳洀娬{。 適應經濟全球化新趨勢，深刻把握國內改革發展新要求，構建開放型經濟新體制，開放湖北奮起作為。 2014年3月，省委、省政府主要領導帶隊赴滬考察，全面學習上海推進改革開放、科學發展的寶貴經驗。“特別要學習上海解放思想的力度、擴大開放的模式、創新體制機制的做法、轉變政府職能的成功經驗，真正把上海自貿區建設中可復制、可推廣的‘真經’學習到，結合湖北實際應用好�！� 考察、比較、學習……種種差距撞擊人心。而湖北與沿海發達根本的差距，是思想和體制機制上的差距。 “當今世界經濟全球化深入發展，誰的開放程度和國際化水平高、環境優、服務好，誰就能搶占發展制高點、贏得競爭優勢�！遍_啟思想解放的“總開關”，省委、省政府主要領導對自貿區寄予厚望。 自貿區，改革先行區，開放實驗區。學習借鑒上海自貿區，湖北先行先試。 學在解放思想—— “法無授權不可為”，權力清單管住政府之手；“法不禁止皆可為”，負面清單松綁市場主體。解放思想才能嫁接上海自貿區政策體系，推動湖北改革開放邁向縱深。 學在體制機制—— 武漢海關復制上海自貿區8項制度，在東湖高新區建設跨境電商平臺、水果肉類指定口岸、特色保稅交易平臺、大宗商品貿易平臺等。東湖高新區、襄陽市、宜昌市，紛紛轉變政府職能，下放審批權限，推進投資自由化、貿易便利化、創新金融制度，三批185項改革創新事項，在體制機制上與國際規則接軌。 學在簡政放權—— 20多個公章合為1個，一枚行政審批專用章杜絕證明 “圍城”、公章 “旅行”、審批“長征”。東湖高新區還將推行先批后審、外匯資本金意愿結匯等措施，讓企業享受與上海自貿區同等 “待遇”。關檢合作 “一次申報、一次查驗、一次放行”通關模式啟動，跨關區實現無障礙通關。 “這是一場顛覆性的全新探索�！笔∥�、省政府主要領導表示，先行先試是要打造改革高地和開放高地，核心在于“放權”和放寬準入，以開放倒逼改革創新、倒逼結構調整、倒逼轉型升級，最大限度地釋放改革紅利、開放紅利。 學以致用、知行并進，開放的新體制機制，既在一個又一個局部領域取得突破，更為湖北全面擴大開放犁開一片春光。 站上開放新起點，湖北必將迎來新騰飛。 （轉自2016年2月23日《湖北日報》） |
