綠色，厚植荊楚發展優勢
——在綠色發展理念指引下的湖北“綠色決定生死”實踐 湖北日報記者 方 琳 王理略 提要 “綠水青山就是金山銀山�！�2013年夏天，習近平總書記視察我省，高瞻遠矚，語重心長，要求湖北高度珍惜大自然賦予的寶貴財富，著力在生態文明建設上取得新成效。 “決不能以犧牲環境為代價，換取一時經濟增長，決不能以犧牲后代人的幸福為代價，換取當代人所謂的富足。”落實總書記囑托，順應時代發展要求和群眾期盼，省委、省政府將“綠色決定生死”置于“三維”綱要之首，以加快生態省創建為目標，以制度創新、體制機制改革為動力，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明發展理念，在行動中探索，在探索中前進。 早春二月，山漸綠，花欲放，生機盎然的春天正一步步走來。 湖廣熟，天下足。千湖之省的湖北，長江漢水浩浩湯湯，江漢平原沃野千里，武當神農鐘靈毓秀，山水稟賦得天獨厚。湖北是國家“兩型”社會建設改革試驗區，也是三峽工程壩區所在地和南水北調中線工程水源區，生態地位舉足輕重。這里是共和國版圖上最具綠色發展條件的區域之一。 湖北是生態資源大省。生態文明和環境保護是最大的民生工程。湖北省委、省政府牢固樹立“綠色決定生死”的理念，從建設生態文明的戰略高度，深刻認識并統籌協調生態環境保護和經濟社會發展的關系，堅定不移地走綠色發展之路。 綠色理念引領發展變革 “斧斤以時入山林，材木不可勝用也”。環保理念，古已有之。 生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。 過去幾十年，中國經濟快速發展，創造了舉世矚目的“中國奇跡”，人民群眾普遍富裕起來。但是粗放的發展方式，也使我們在資源環境方面付出沉重代價。 馬路寬了，高樓多了，錢包鼓了，可是清澈的河水、潔凈的空氣卻漸漸成了稀缺品。 面對環境污染加重、生態系統退化、資源約束趨緊的嚴峻形勢，以習近平同志為總書記的黨中央遵循發展規律，順應人民期待，將建設生態文明、推進綠色發展視為關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，融入治國理政宏偉藍圖。 十八大以來，無論考察調研，還是重要會議，習近平總書記走到哪里，就把建設生態文明、保護生態環境的觀念講到哪里： “良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。” “保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力�！� “走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容�！薄� 總書記的講話為湖北發展指明了方向。省委書記李鴻忠提出，堅持綠色、市場、民生“三維”綱要，敢闖敢試、先行先試，全面深化改革，加強體制機制創新，在推進生態文明建設、充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用、讓改革發展成果更多惠及廣大人民群眾方面取得更大實效。 在全面深化改革的前進步伐中，湖北迎難而上，克難創新。 2013年底，湖北成為十八大召開后，首個被批復為全國生態省建設試點的省份。 2015年，生態省建設全面啟動。 從提出“三維”綱要發展理念，到把“綠色決定生死”列在首位。 從將環境保護“一票否決”納入五個“一票否決”事項，到跨界面水質監測。 從將空氣質量環保目標納入市州黨政班子績效考核和省直單位目標考核體系，到出臺環境空氣生態補償制度。 從向市州環保部門下放25個類別建設項目的審批權，到在全國第一家完成省級環科院環評機構脫鉤改制。 一系列體制機制改革，使全省生態文明建設煥發勃勃生機。“要完善經濟社會發展考核評價體系，把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束�！绷暯娇倳浀木僬摂�，給了湖北極大的鼓舞和信心。 發展取向，從追求“數量”變成注重“質量”。 知音文化發源地的武漢蔡甸區，曾是年產值30多億元的建筑石料基地，山體殘破、水土流失、林木被毀，成為發展中的陣痛。環保“一票否決”制引入，蔡甸區痛下決心改善生態環境，而今靠生態新招牌闖出市場，吸引優質項目。 現在，從空中俯視蔡甸的三大工業園區，青山綠水宛若一道道生態走廊，將工業區域與居住區域隔離開來。工業發展與生態建設攜手共進，營造出一幅和諧宜居的美麗畫卷。 在恩施，當地堅持綠色發展理念，打響“富硒”品牌，靠品牌占領市場，內生動力不斷增強；在自身基礎條件并不優越的情況下，走出了一條“特色開發、綠色繁榮、可持續發展”的路子。 一步一步，綠色發展、生態省建設作為湖北重要發展戰略的認識被不斷深化，生態環境保護始終貫穿于湖北發展戰略體系之中，成為最根本、最核心、最現實的要求。 最嚴制度牢牢守住生態紅線 萬物各得其和以生，各得其養以成。 中華文明歷來強調天人合一、尊重自然。 生態興則文明興，生態衰則文明衰。習近平總書記在關于 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明中，7次提到“綠色”、4次提到“可持續”�！爸挥袑嵭凶顕栏竦闹贫取⒆顕烂艿姆ㄖ�，才能為生態文明建設提供可靠保障�！甭鋵嵖倳浿v話精神，湖北發展力度進一步加大，陸續發布實施一系列法規、政策、措施，推進生態文明建設，為綠色發展“保駕護航”。 從“史上最嚴”的《湖北省水污染防治條例》出臺到《關于大力推進綠色發展的決定》、《湖北生態省建設規劃綱要》，從推進農作物秸稈露天禁燒和綜合利用，到湖北碳市場總成交量、總成交額、日均成交量位居中國第一，“綠色決定生死”，充分體現了湖北科學發展一步到位、以硬約束倒逼發展轉型的堅定決心和切實舉措。 今年2月2日，《湖北省土壤污染防治條例》又在全國率先出臺…… 猛藥去疴、重典治污，湖北走在前列，為生態環境劃下不能逾越的紅線。 2015年，全省環保部門保持對環境違法行為的高壓態勢。關停取締150家企業，實施按日連續處罰案件23起，查封扣押案件149件，限產、停產案件51件等。 誰違法，誰受罰。2015年新《環保法》實施以來，已移送行政拘留案件80起，辦理環境污染犯罪案件15件，環境執法力度明顯提升。 督企業，還要督政府。大氣污染濃度較高、增幅較大、工作滯后的市州被實施環評限批或預警，當地政府負責人被省政府集體約談、追責。 新年伊始，湖北再推改革舉措，《湖北省環境空氣質量生態補償暫行辦法》正式實行，各市州的空氣質量改善將成為硬任務，誰改善誰受益、誰污染誰付費。 生態建設“黨政同責”的提出，地方各級黨委、政府和職能部門意識到，生態環境的改善，不僅僅是“面子”問題，很有可能也是“帽子”問題�！熬G色決定生死”，是智慧的考驗，更是勇氣的抉擇。 綠色發展讓“兩型”試驗綻放光彩 風物長宜放眼量。 沒有“綠色”，經濟增長再快也無意義。 2015年9月28日，第70屆聯合國大會上，習近平總書記的講話振聾發聵——“我們要構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系。人類可以利用自然、改造自然，但歸根結底是自然的一部分，必須呵護自然，不能凌駕于自然之上�！� 總書記的講話進一步堅定了湖北綠色發展的方向，湖北的發展理念更加明晰。湖北省委、省政府提出，推進綠色發展，是轉變發展方式、化解資源環境承載壓力、打造湖北經濟升級版的戰略抉擇。加快轉變經濟發展方式，發展綠色產業，建設綠色低碳、富有地域文化特色的新型城鎮，以綠色指數引領綠色高質量的GDP，努力在綠色發展上走在全國前列。 武漢，作為武漢城市圈國家 “兩型”社會試驗區的中心城市，面對金融危機沖擊和各種風險挑戰，在省委、省政府的堅強領導下，圓滿完成 “十二五”目標任務，榮膺全國文明城市稱號，發展躍上新臺階。在生態方面，武漢也取得突破性進展，成功舉辦第十屆園博會，園博會主會場在原垃圾場上建成，不僅節約了資源，更創造了價值，打造了生態品牌。在應對氣候變化領域，武漢還獲得中國內陸城市的第一個國際獎項——“C40城市氣候領袖群第三屆城市獎”。 循環經濟發展，湖北跨步前行。 在湖北考察期間，習近平總書記曾到格林美武漢分公司考察廢棄物的綠色回收利用。這家公司的生產線上，一臺臺廢舊冰箱、電腦、電視機被拆解，鋁、銅、塑料等被回收。 在潛江經濟開發區，企業與企業之間，環環相扣，形成一個較為完整的循環體系。近3年來，開發區經濟總量以年均40％速度增長的同時，“三廢”排放量逐年下降。 依托11家國家級循環經濟示范區、89家省級循環經濟試點，湖北2013年節能環保產業總產值超過1500億元，2014年，產值超5000萬元的循環經濟行業企業超過200家，循環經濟型產業成為湖北新興的千億支柱產業。 綠色決定生死。湖北正為全國生態文明建設貢獻探索“湖北樣本”。 站在新的發展起點，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，荊楚大地一定會呈現青山常在、綠水長流、藍天永駐的美麗圖景，開創永續發展的美好未來。 |
