1月21日，隨州市政府新聞辦公室召開新聞發布會，邀請市公安、住建、農業農村、衛健等有關部門負責同志，就《隨州市養犬管理辦法》（以下簡稱《辦法》）出臺的背景及主要內容進行解讀，并就社會關切的熱點問題答記者問。

為加強犬類管理，規范養犬行為，保障公民身體健康和生命安全，根據市政府安排部署，市公安局根據有關法律、法規，結合我市實際，通過調研、座談、發函、網絡等多種形式，廣泛征求各部門、人民群眾、專家學者意見建議，起草了《辦法》。2021年12月13日，《辦法》經市政府四屆九十八次常務會議審議通過，2022年5月1日起正式施行。

《辦法》共六章三十三條，主要包括總則、登記管理、養犬行為規范、犬只經營與收容、法律責任、附則等內容�！掇k法》提出了養犬管理遵循規范管理、禁限結合的原則，堅持政府部門監管與基層組織參與相結合、社會公眾監督與養犬人自律相結合、處罰與教育相結合、管理和服務相結合的原則，細化了管理措施，界定了政府及部門與相關企業、個體工商戶、養犬人的權利和義務，明確了對相關違法行為的處罰方式，對加強養犬管理，有效保障公民人身安全和健康，維護市容環境衛生和社會公共秩序具有重要意義。

荊楚網、隨州日報、隨州廣播電視臺、隨州政府網、隨州論壇等新聞媒體的記者參加新聞發布會并現場提問。

《隨州市養犬管理辦法》解讀

市公安局副局長付建平

（一）管理職責
公安機關是養犬管理的行政主管部門，負責養犬登記管理，查處違法違規養犬行為及因犬引發的違反治安管理行為，配合有關部門開展相關執法和應急處置工作。

城管、農業農村（畜牧）、市場監管、衛健、住房和城鄉建設、民政等有關部門各司其職，做好養犬管理相關工作。

鎮（場）人民政府、街道辦事處負責犬只飼養情況調查和強制免疫、病害及病死犬只的無害化處理，犬只疫情應急處置和控制的協助工作。

社區（村委會、居民委員會）負責制定文明養犬公約，勸阻違法養犬行為，調處因養犬引發的糾紛。

（二）登記管理

1、分區域限制養犬：設立禁養區、限養區和一般管理區。

禁養區指機關、醫院等公共服務場所的辦公和服務區，法律法規明確規定需要養犬的單位除外；校園的教學區和集體宿舍區；法律法規規定的其他區域。

限養區指隨州市主城區的規劃建成區；各縣（市）區人民政府可以根據實際確定本地限養區的范圍。

一般管理區指禁養區、限養區以外的其他區域。

2、犬只登記管理：犬只出生滿三個月起十五日內或者免疫有效期屆滿前十五日內，持犬只免疫證明，到公安機關指定的地點進行犬只登記。收養流浪犬的自收養之日起十五日內辦理登記手續。

(三)養犬條件

個人申請養犬登記應當符合下列條件：

養犬人有完全民事行為能力，有固定住所；所養犬只符合《辦法》第十條規定，并取得免疫證明；法律法規規定的其他條件。
單位申請養犬登記應當符合下列條件：養犬單位能夠獨立承擔法律責任；有法律法規規定的特殊用途；有專門的圈養設施和安全管理制度，并由專人負責管理和馴養；取得合法有效的犬只免疫證明；法律法規規定的其他條件。

（四）文明養犬行為

1、攜犬只出戶時必須為犬只戴犬牌，由完全民事行為能力人束犬鏈牽引，主動避讓他人；
2、進入電梯等密閉空間或者人員密集場所的，應當為犬只戴嘴套或者將犬只裝入犬袋、犬籠；
3、不得攜犬只進入機關、政務便民等人群聚集的公共場所；
4、不得攜犬只乘坐公共汽車等城市公共交通工具；
5、飼養犬只不得干擾他人正常生活，嚴禁放任、驅使犬只恐嚇、攻擊他人。

（五）犬只經營與收容
1、犬只經營戶應當有固定場所，必要的設施和安全條件，建立登記檔案。從事犬只養殖、銷售的，犬只還應當接種狂犬疫苗、植入電子標識、辦理養犬登記并年檢。
2、犬只收容留檢所負責接收被收容、留檢、沒收的犬只。禁止將被收容救助的犬只用于經營活動。

(六)法律責任
違反本辦法，有下列行為之一的，由公安部門依法處理：
（1）在限養區養犬未登記的，逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款；
（2）未按規定辦理年檢、變更、注銷或者補辦等手續的，逾期不改正的，處二百元以上五百元以下罰款；
（3）偽造、變造或者買賣養犬登記證、犬牌、免疫證明的，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定予以處罰；
轉借、冒用養犬登記證、犬牌、免疫證明的，處五十元以上二百元以下罰款；
（4）攜犬出戶未佩戴犬牌的，拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；
（5）遺棄飼養的犬只的，違規飼養烈性犬、大型犬的，依據《湖北省動物防疫條例》予以處罰；
（6）飼養犬只干擾他人生活的，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；
未為犬只注射、續種預防狂犬病疫苗的，由農業農村（畜牧）部門予以處罰。
攜犬外出未即時清除犬糞的，由市容環衛主管部門予以處罰。

（七）管理目標
加強養犬管理，規范養犬行為，保障公民健康和人身安全，維護市容環境衛生和社會公共秩序；限養區內犬只登記管理率達95%、年檢率達90%，一般管理區犬只狂犬病免疫達90%。

答記者問

Q

1、養犬免疫證怎么辦理？有哪些注意事項？

A

市農業農村局總經濟師李常貴：

犬只出生滿三個月起十五日內或者免疫有效期屆滿前十五日內，飼養犬只的單位和個人應將犬只送至動物診療機構進行狂犬病免疫接種，接種程序完成后即可取得免疫證明。

但有以下幾個事項需要注意。一是狂犬病疫苗免疫抗體有效期為一年；二是新生犬只出生滿三個月即可進行狂犬病免疫接種，之后每年接種一次；三是犬只免疫接種由動物診療機構、動物疫病預防控制機構實施。有資質開展狂犬病免疫接種的動物診療機構名單將統一向社會公布。

農業農村部門將依法加強對動物診療機構的監管，積極探索建立長效管理機制，加大對各免疫接種點的巡查檢查，強化狂犬疫苗和免疫注射行為及效果的監管。

廣大養犬市民務必高度重視，增強防疫意識，自覺主動到正規的免疫接種點為愛犬注射狂犬疫苗。

Q

2、如何做好犬傷處置、疫苗注射等工作，有哪些具體措施？

A

市衛健委工會主席、市疾控中心黨委書記徐俊秋：

狂犬病目前尚無有效的臨床治療方法，100%都會引起死亡。如果被犬咬傷、抓傷，應盡快接受規范的處理，建立免疫屏障免于發病。

通常情況下，完整的流程包括：及時對傷口進行規范處理（傷口沖洗→清創→消毒）→注射被動制劑狂犬病免疫球蛋白（必要時）→傷口縫合（必要時）→注射人用狂犬疫苗。

傷口處理：首選去正規醫療機構清洗傷口，用醫用專業清洗劑或肥皂水和一定壓力的流動清水交替清洗咬傷和抓傷的傷口，每處傷口至少15分鐘，再用生理鹽水沖洗傷口。自行清洗傷口后，也需要去專業機構進行后續傷口處理。

狂犬病免疫球蛋白的注射：傷口處理之后，醫生根據患者的暴露等級和免疫史來決定后續處理，必要時需要打免疫球蛋白，這是為了更好地保護我們免于發病。

疫苗的注射：除非接觸貓狗的皮膚沒有任何傷口，或者沒有被它們的分泌物或排泄物接觸到粘膜，否則都需要接種疫苗。狂犬病疫苗1個月左右才能完成免疫，一定要嚴格按照時間接種，不可中斷。目前有“5針法”（0、3、7、14、28天接種）和“4針法”（0、7、21天）兩類疫苗。

在做好被咬傷患者免疫預防接種的同時，還要高度重視犬只免疫工作，為犬只注射合格的狂犬疫苗，這樣及時、科學、規范地進行暴露后預防和犬只的免疫，是保護人們的雙重防線。

Q

3、如何根據《隨州市養犬管理辦法》進一步指導督促物業服務企業加強對小區居民依法養犬行為的管理？

A

市住房和城鄉建設局副局長王天宏：

一、加強宣傳引導。住建部門將積極組織213家物業服務企業的7000余名員工分五批次集中學習《隨州市養犬管理辦法》，讓大家熟悉養犬登記管理、養犬行為規范、法律責任等相關規定。對1056個住宅小區通過懸掛標語、張貼公開信、發放宣傳冊等形式在小區宣傳法規政策和文明養犬告示，引導居民自覺依法養犬、安全養犬、文明養犬、健康養犬。

二、狠抓貫徹落實。督促物業服務企業對小區養犬行為和流浪狗進行巡查摸排登記，對巡查中發現的問題，及時勸阻、制止，勸阻無效的及時向公安等有關行政管理部門報告并協助取證、查處工作。在社區黨委和小區黨支部的引領下，積極發揮樓棟長、網格員、物業人員以及小區黨員作用，引導廣大居民參與文明養犬的監督勸導，形成物業巡查、居民監管、業主舉報、輿論監督的小區文明養犬管理模式。

三、建立長效機制。結合“紅色物業”創建，建立小區養犬管理制度，引導物業服務企業、小區業主委員會將文明養犬的相關規定和約定納入物業服務合同、業主規約、管理規約等內容；將小區文明養犬管理納入對物業企業考核內容；配合相關行政管理部門建立文明養犬勸導、社區物業監管、執法處罰曝光的長效管理機制。

Q

4、養犬如何登記？

A

市公安局副局長付建平：

限養區犬只登記，在市養犬管理辦公室公布設立的犬只免疫服務店就近申請辦理，犬只所有人攜帶犬只，提供身份證（或居住證）、固定住所證明（不動產登記證書、租賃合同等）、犬只免疫證明。近期，公安機關將另行發布《隨州市養犬管理辦法》的實施細則。下一步，將開通網上申請辦理通道。