黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，廣水市政府黨組堅持開門搞活動，聚焦“四風”查問題，對照檢查材料查擺突出問題29條，專題民主生活會提出相互批評意見190條。經過認真梳理歸納，共收集71個問題。按照上級和市委統一部署，為推動教育實踐活動取得實實在在的成效，現提出如下整改方案。

一、總體目標

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，全面落實中央八項規定、省委六條意見、隨州市委和廣水市委《實施細則》以及《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、湖北省實施辦法等規定，堅持以“為民務實清廉”為主題，緊扣“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持“四個回應”，聚焦反對“四風”，解決人民群眾反映強烈的突出問題，加快推進責任政府、法治政府、效能政府、服務政府和廉潔政府建設，進一步提高政府黨組推進科學發展、強化執行落實、服務人民群眾的能力和水平，為推動廣水競進提質、升級增效提供保障。

二、整改任務、責任分工和完成時限

重點抓好六個方面、28項整改任務：

（一）遵守黨的政治紀律

1、增強政治敏銳性。堅持政府黨組學習制度，積極參加市委中心組理論學習活動，結合政府工作特點和廣水實際，每兩個月至少組織一次集中學習活動，每年組織集中學習6次以上，邀請省內外專家學者、上級領導、市委黨校教師現場授課，對中央出臺的重大政策、省委省政府作出的重大戰略進行解讀，對省、隨州市重點工作安排、領導重要講話及時組織學習傳達，始終與上級黨組織和市委保持高度一致。（責任分工：全體成員；牽頭單位：市政府辦公室；完成時限：長期）

2、增強政治自覺性。堅持自覺學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，認真領會習近平總書記一系列重要講話精神，把實現共產主義遠大理想與做好當前各項工作結合起來，以更高的政治覺悟投身全面深化改革，以更強的政治自覺推進結構調整、推動科學發展。（責任分工：全體成員；牽頭單位：市政府辦公室；完成時限：長期）

（二）增強政府執行力

3、強化工作督辦。健全完善大督查工作機制，建立督查臺帳，整合督查力量，實行重點項目、重大工程、重要工作進度公示制度，在濱河公園、網絡媒體上定期公示，接受社會監督。對重點工作、重大項目的責任單位、責任人員下達限期完成通知書，定期不定期組織項目觀摩評議，開展電視問政、政風行風民主評議等活動，推動督查由注重結果向注重過程轉變。（責任分工：全體成員；牽頭單位：市政府辦公室、市監察局；完成時限：今年底之前）

4、改進考核方式。規范市政府對部門、鄉鎮的考核評比行為，精簡考核事項，壓縮考核內容，堅決杜絕無實質內容的考核。清理各部門自行組織的各類考核事項，實行考核評比報批制度。（責任分工：李遠東；牽頭單位：市政府辦公室；完成時限：今年底之前）

（三）加強政府黨組自身建設

5、改進議事決策方式方法。堅持每月召開一次市長碰頭會，相互通報工作情況。堅持每月至少召開一次市政府常務會議，定期不定期進行議題收集，對提交決策的議題會前深入調研，決策過程中充分聽取各方面意見，提高決策的民主性、科學性。加強規范性文件法制審查，對以市政府和市政府辦公室名義出臺的政策文件，嚴格進行法制審查，保障文件的嚴肅性和嚴謹性。（責任分工：全體成員；牽頭單位：市政府辦公室；完成時限：長期）

6、加強政府黨組黨性錘煉。健全完善市政府黨組民主生活會制度，市政府黨組書記與每名副市長及市政府黨組成員每年至少談心2次以上，相互交流溝通思想，促進批評與自我批評常態化。市政府每位副市長、黨組成員每年至少與分管部門負責人交心談心1次以上。（責任分工：全體成員；牽頭單位：市政府辦公室；完成時限：長期）

7、認真落實“兩個責任”。堅持“黨政同責、一崗雙責”，認真履行政府系統黨風廉政建設主體責任，自覺做到帶頭抓、主動抓、為主抓、經常抓。堅持管事管人相統一，加快構建橫向到邊、縱向到底的政府系統黨風廉政建設責任體系，把反腐敗要求有機、有效、有力地融入到各項日常工作中去，確保業務工作與黨風廉政建設工作“兩手抓、兩手硬”。（責任分工：全體成員；牽頭單位：市政府辦公室、市監察局；完成時限：長期）

（四）狠抓“四風”問題整改

8、健全密切聯系群眾機制。每一名市政府黨組成員每月至少下基層調研1次以上，傾聽群眾呼聲，收集社情民意，真正接“地氣”。認真落實市“四大家”領導“一駐五掛”（駐一個鄉鎮，掛一家企業、一個項目、一個一般條件村、一個軟弱渙散村、一個社區），每年深入聯系點3次以上，協調解決問題3個以上。暢通民意訴求渠道，認真受理市長熱線、市長信箱投訴，認真落實市級領導信訪接待日制度，切實解決人民群眾反映強烈的問題。按照分工負責要求，強化包案重點信訪問題解決，推動信訪矛盾化解。（責任分工：全體成員；牽頭單位：市政府辦公室、市信訪局；完成時限：立行立改）

9、深入開展會風文風整治。加強政府性會議統籌安排，控制會議規模，提高會議質量、效率。建立政府發文總量控制制度，確保發文數量少于上年，政府領導會議講話原則上不印發《政府情況通報》。鞏固部門單位簡報刊物清理成果，堅決防止發生反彈。（責任分工：全體成員；責任單位：市政府辦公室；完成時限：立行立改）

10、勇于直面矛盾問題。認真履行崗位職責，敢抓敢管，動真碰硬，抓早抓小，對份內之事、應盡之責不回避、不推諉。特別是對群眾關注、客商反映的環境保護、飲用水源保護、盜割松脂、食品藥品安全、亂收費、“黃賭毒”、“三堵五鬧”行為、破壞企業和項目周邊環境行為等，堅決果斷、依法從快整治打擊。勇于創新突破，由每位市政府黨組成員牽頭，以更大力度推進工業基地管理體制調整、鄉鎮財經所管理體制調整、城區鞭炮燃放秩序整治等。（責任分工：全體成員；牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：市環保局、市水利局、市林業局、市藥監局、市監察局、市公安局、市信訪局、市司法局、市工業基地管委會、市財政局、市安監局；完成時限：立行立改）

11、打通行政審批“中梗阻”。深入開展行政審批制度改革，精簡審批事項，壓縮審批環節，加強市鄉村三級政務服務體系建設，公開審批流程、收費標準、審批時限、審批要件，推動審批提速，打造便民利商的政務超市。（責任分工：何慶海；牽頭單位：市編辦、市政務服務中心；完成時限：今年底之前）

12、查處破壞發展環境的人和事。開展涉企收費專項治理，加強政府部門行政執法及收費監管，堅決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款。加強中介服務機構收費治理，督促中介服務機構將收費情況向社會公開。強化項目及企業周邊環境整治，嚴厲打擊“四強六霸”、惡意阻工、破壞企業正常生產經營等行為。深入開展政府機關單位“門難進、臉難看、事難辦”專項整治，對發現的情況問題及時通報全市，對相關人員給予政紀處分。（責任分工：黃繼軍、何慶海、汪維禮；牽頭單位：市監察局、市公安局；完成時限：今年底之前）

13、幫助基層解決困難問題。每年選擇3-5個鎮（辦事處）召開現場辦公會，幫助解決一批困難問題。大力支持楊寨、馬坪2個“四化同步”示范鎮發展，支持應辦發展“飛地經濟”，支持廣辦建設南環大道，支持其他鎮（辦事處）發揮自身優勢，加快打造一批工業重鎮、商貿大鎮、特色農業鎮，促進鎮域經濟提質增效。（責任分工：全體成員；牽頭單位：市政府辦公室；完成時限：本屆政府任期內）

14、保持艱苦奮斗作風。凍結一般公務用車購置審批，凍結政府性投資樓堂館所建設，出臺黨政機關會議費、培訓費、差旅費、公務接待、政府性債務管理辦法。從今年起，對市直單位公用經費一律壓縮20%。強化機關事業單位編制管控，加強預算資金管理，規范部門單位津補貼發放，以實際行動落實國務院“約法三章”。（責任分工：全體成員；責任單位：市監察局、市財政局、市編辦；完成時限：本屆政府任期內）

15、投入更多財力改善民生。堅持發展惠民，落實惠民政策，確保新增財力絕大部分用于民生保障和改善。設立道路交通事故救助基金，出臺《農村“三無”人員零費用就醫辦法》、《重性精神病患者救治救助辦法》，落實少數民族肉食補貼，進一步完善城鄉低保動態管理辦法，推進城鄉低保、農村五保提標，提高保障水平。完成650套公共租賃房建設，加快推進1000戶城市棚戶區、700戶工礦棚戶區改造，新增住房租賃補貼200戶，完成農村危房改造1600戶。（責任分工：何慶海、劉偉；責任單位：市財政局、市衛計局、市民政局、市民宗局、市房管局、市住建局；完成時限：今年底之前）

16、回應群眾關注的熱點難點問題。在應山城區新建一所完全小學，2年內完成所有鎮（辦事處）福利院改造、實現所有村衛生室規范化建設達標，開展出租車、公交車營運秩序和摩托車交通安全專項整治。加快城區供水管網改造，推進農村飲水安全分支管網進村入戶，今年再解決4.5萬農村人口飲水不安全問題。啟動第二輪公立醫院試點改革，10月30日前在試點醫院取消藥品加成�；I措資金700萬元，加快推進城鄉網格化管理工作，把全市所有村、社區納入1951個網格之中，開展民警駐村、“十戶聯防”活動，在市區安裝A類探頭100個，在各鎮新建A類探頭240個，在交通干線省、縣交界處設置視頻卡口，嚴厲打擊“兩搶一盜”刑事案件，提高社會治安防控水平，提升農村偏遠地區社會治安滿意度。（責任分工：何慶海、朱明武、左揚、楊洪波；責任單位：市教育局、市民政局、市衛計局、市交通運輸局、市物價局、市水利局、市公安局；完成時限：兩年內）

17、改善城鄉居民生產生活設施條件。鞏固“三城同創”成果，提高城市文明衛生水平。規劃、改造、建設一批公共綠地、休閑公園、小游園，力爭每年新增城市綠地3萬平方米以上。今年內基本完成應山城區環衛市場化改革，提高城市保潔水平。開展應廣城區剩余背街小巷泥巴路硬化和道路亮化建設，力爭2年內基本完成。繼續支持鄉鎮經營集鎮，促進集鎮垃圾桶設置、路燈、供排水、綠化、保潔等配套設施健全完善。年前完成100公里通村公路建設，抓緊做好107國道、京珠高速廣水連接線升級改造工作，力爭2015年啟動建設。加快推進十馬線余馬段改造，力爭2015年全線竣工。對少數偏遠村組出行難問題，積極爭取通村公路建設計劃，逐年予以解決。（責任領導：劉偉、朱明武；牽頭單位：市住建局、市城管局、市交通運輸局；完成時限：本屆政府任期內）

18、堅決杜絕亂攤派、亂收費行為。出臺《禁止黨政機關、事業單位亂攤派、亂收費的若干規定》，對沒有執法收費職能的單位取消非稅收入票據。開展部門單位財務票據專項檢查，對無依據向鎮（辦事處）、部門攤派、收費的，對所在單位主要負責人給予紀律處分，扣減被攤派、收費單位同等數額預算經費。（責任分工：何慶海、汪維禮；責任單位：市財政局、市監察局；完成時限：立行立改）

（五）促進廣水競進提質、升級增效

19、有效解決招商質效不高問題。規范招商合同簽訂，加強招商項目論證，加強項目落戶把關，強化環境影響評價，提高項目準入門檻，堅決杜絕“兩高一低”項目落戶。在主攻“大高外”項目的同時，不放松引進一批建設周期短、稅收貢獻率高、符合國家產業政策、不污染環境的短平快項目。加強投資考核，督促投資客商按合同約定完成投資，不搞無實質內容的項目開工活動。（責任分工：全體成員；責任單位：市招商局、市工業基地管委會、市環保局；完成時限：立行立改）

20、著力解決工業支撐力不強的問題。牢固樹立工業興市理念，更加突出工業項目招引，狠抓中小企業成長工程，力爭每年新增規模企業30家以上。鼓勵本土企業與國內外大企業、大集團掛靠聯姻，推動一批企業快速發展壯大，打造一批產值過10億元企業，力爭每年新增稅收過100萬元企業5家左右，形成加快發展的強大支撐。（責任分工：朱明武；責任單位：市經信局、市招商局、市工業基地管委會；完成時限：本屆政府任期內）

21、狠抓企業幫扶服務。積極幫助企業應對經濟下行壓力，對34家重點納稅企業開展“一企一策”幫扶，健全財政間歇性資金存放與金融機構貸款投放掛鉤機制，組織2次以上銀企對接活動，組織開展招工活動1次以上，力爭今年貸存比比去年增加2個百分點，新增工業貸款5億元，幫助企業招工2000人以上，幫助解決出口企業出口退稅等問題，推動退稅工作提速，促進骨干企業更好生產經營。（責任分工：何慶海、朱明武、段瓊璽；牽頭單位：市政府辦公室、市經信局、市財政局、市人行、市人社局、市國稅局；完成時限：今年底之前）

22、促進項目建設提速。開展項目建設百日攻堅行動，建立項目路線圖推進機制，對32個重點項目實行專班包保，開展“一項一策”幫扶，及時解決征地拆遷、證照辦理等困難問題，加強項目建設進度要求和時間節點管控，每半個月通報一次項目建設進度。（責任分工：朱明武；牽頭單位：市發改局；責任單位：市國土局、市林業局、市住建局、市房管局、市工業基地管委會；完成時限：11月底前）

23、推動工業園區統籌整合發展。加快完成市工業基地10條區間道建設，拓展園區發展空間，配套完善基礎設施，提升承載能力。以省政府辦公廳《關于開展省級開發區擴區和調整區位審查認定工作的通知》為契機，推進廣水經濟開發區、十里工業基地、楊寨冶金工業園、廣辦工業園統籌整合發展，編制產業發展規劃，完善園區功能分區，促進土地節約集約利用，提高投入產出效益，改變工業布局分散局面，打造工業發展大平臺。（責任分工：黃繼軍、何慶海、劉偉、朱明武；牽頭單位：市發改局、市工業基地管委會；責任單位：市鑫源投資公司、廣水經濟開發區管委會；完成時限：兩年內）

24、推進產業結構調整。以新能源產業發展為突破口，大力發展風電、光伏發電項目，加快淘汰落后產能，推動產業結構戰略性調整，力爭三年內全市新能源產業裝機容量達到50萬千瓦以上。（責任分工：黃繼軍、何慶海、朱明武；牽頭單位：市發改局；完成時限：本屆政府任期內）

25、更好搶抓戰略機遇。把握全面深化改革重大機遇，加大改革創新力度，搶抓國家、省啟動“十三五”規劃編制、省政府啟動20個重大專項480個重大項目機遇，啟動我市“十三五”規劃編制，加大跟蹤力度，積極爭取上級政策、項目、資金支持，確保今年獲批的項目資金不少于上年，積極爭取一批道路交通、城鄉建設、農田水利、生態環保、社會民生類項目。加快對接武漢城市圈、鄂西生態文化旅游圈，大別山試驗區、漢江經濟帶，積極融入區域一體發展。（責任分工：全體成員；牽頭單位：市發改局；完成時限：本屆政府任期內）

（六）服務群眾“最后一公里”方面的整改措施

26、解決事關群眾切身利益的突出問題。以政府工作報告“十件實事”、“兩案”辦理為重點，明確責任領導、責任部門、完成時限，下大氣力解決好一批城鎮“五無”、農村“八小”等“最后一公里”問題。加強農村戶用沼氣維修服務，督促施工單位強化跟蹤服務，及時解決農戶沼氣使用中出現的問題。以方便群眾為出發點，進一步優化城鄉居民醫療保險費用報銷流程，縮短報銷時間。（責任分工：全體成員；牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：市農業局、市醫保局、市衛計局；完成時限：今年底之前）

27、建立可行管用的機制辦法。明晰產權歸屬，強化分級管理責任，因地制宜抓好水利設施管護工作。嚴格落實最嚴格的飲用水源地保護措施，加強7大集中供水水源地保護與管理，保障飲水安全。健全通村公路養護機制，提高養護質量。大力推進“潔美家園”行動，籌措資金800萬元，在每個鎮（辦事處）打造1個精品村、創建2個示范村、培育1個特色村，改善農村環境。（責任領導：劉偉、朱明武、左揚；責任單位：市水利局、市環保局、市交通運輸局、市城管局；完成時限：今年底之前）

28、整治損害群眾利益行為。實施“六個專項整治、四個糾正”，加大行政監察、政務督查和審計監督力度，強化惠民政策執行落實督促檢查，堅決糾正損害群眾利益行為，嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農資金、救災救助款等問題，確保各項惠民政策落到實處。（責任領導：何慶海、李遠東、汪維禮；牽頭單位：市政府辦公室、市監察局、市財政局、市審計局、市民政局；完成時限：今年底之前）

三、扎實開展專項整治

全面貫徹執行《廣水市關于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》確定的7大類專項整治任務，即整治文山會海、檢查評比泛濫；整治“門難進、臉難看、事難辦”；整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費；整治超標配備公車、多占辦公用房、違規建設樓堂館所；整治“三公”經費開支過大；整治“形象工程”和“政績工程”；整治侵害群眾利益行為。按照“一項專項整治、一個工作方案、一個工作專班、一抓到底落實”要求，做到“準、狠、韌”，不達目的不罷休，確保件件有成效，高標準高質量整改到位。

四、加強制度建設

認真制定制度建設計劃，對市政府黨組已經制定的崗位職責制度、議事決策制度、作風建設制度、監督管理制度、考核評價制度共計41項制度組織集中學習討論，對全市已經出臺的《政府性債務管理辦法》、《禁止黨政機關、事業單位亂收費、亂攤派的若干規定》以及即將出臺的公務接待管理辦法、會議費、培訓費、差旅費管理辦法、規范津補貼發放辦法等及時組織學習傳達，認真遵照執行。（責任領導：黃繼軍、何慶海、李遠東；牽頭單位：市政府辦公室；完成時限：今年年底前）

五、具體要求

（一）落實領導責任。市長黃繼軍同志對政府黨組班子整改工作負總責，認真履行第一責任人責任。責任領導切實擔當負責，不推不諉，確保整改到位。對互相交叉的整改落實任務，做到各司其職、各負其責，相互溝通，切實增強工作合力，確保整改工作有條不紊推進。

（二）堅持群眾參與。緊緊依靠群眾，走群眾路線，把整改的內容、進展、成效全程公開，接受群眾監督。對整改的效果，通過市長熱線、電視問政、行風監督、民意調查等方式請群眾評判。對涉及群眾切身利益的整改項目，及時向社會通報。

（三）加強督促檢查。建立整改落實“臺賬”制度，實行逐個問題“掛號”、逐項內容“銷號”。由各責任領導牽頭組織，加強督辦，確保整改落實到位。

（四）強化正風肅紀。堅持以“亮劍”精神抓整治，扎實開展正風肅紀專項行動，嚴肅查處典型案件，狠剎頂風違紀行為。充分利用新聞媒體，大力宣傳整改落實、建章立制的進展情況、實際成效和先進典型，及時曝光整改不力、措施不實、作風不良的負面典型。嚴格執行整改落實問責制，對整改不力、敷衍應付的單位和個人嚴肅追究責任。

（五）鞏固整改成果。對整改工作進行認真總結，不斷鞏固深化整改成果，回應黨員群眾關切，每年年初制定年度“四風”問題整改計劃及措施，半年進行小結，年底進行總結評價，推動作風建設常態化、長效化，以優良的政風行風帶動社風民風轉變。