《關于促進建筑業高質量發展的意見》解讀

市住建局副局長 張加勇

近年來，隨著我市城鎮化建設的加快，城市建設規模的擴大，我市建筑業得到長足發展，連續多年建筑業產值占全市生產總值穩定在10%以上，已成為我市重要的經濟增長點。

2022年建筑業產值為120億元，建筑業總產值占全市生產總值的12%，建筑業增加值對全市GDP的貢獻率連續5年達到6%以上，帶動全市6萬農民工就業。但與我省其它地市相比，我市建筑企業資質等級低、規模小，技術力量薄弱，走出的少，承接本地工程項目少，發展后勁不足，很難適應我市經濟發展的需要。為激發企業內生動力，為我市經濟發展作出更大貢獻，亟待出臺促進建筑業發展的相關激勵措施，促進建筑業高質量發展。

《意見》共10條，分別從10個方面明確了激勵措施，扶持企業做大做強，解決我市建筑業業企業資質等級低、規模小、競爭力弱的問題，使企業適應我市經濟發展需要。

一是扶持龍頭骨干企業發展。建筑企業與其它工商企業一樣享受同等待遇，納入全市企業年度綜合考核，對表現突出的進行通報表彰，給予相應獎勵。對建筑業年產值排名前10位、足額納稅、無不良行為的企業命名為“隨州十強建筑企業”，對年建筑產值突破20億元貢獻突出的重點企業，一次性獎勵50萬元；走出去承接外地建設項目產值突破5億元的，一次性獎勵10萬元。

二是幫扶企業資質升級。為解決我市建筑企業資質等級低、規模小、走不出去的問題，《意見》提出，對企業晉升一級以上資質等級的，予以相應獎勵。其中，晉升為工程總承包特級資質的企業，一次性獎勵100萬元，晉升為工程總承包一級資質的，一次性獎勵20萬元，晉升專業承包一級資質的，一次性獎勵10萬元。

三是支持發展企業總部經濟。支持建筑行業大型央企、國企在隨州市設立子公司，通過央企帶動本地企業拓展外地市場。將總部遷入隨州的施工總承包特級、施工總承包一級企業，按其產值比例給予獎勵，壯大我市建筑產業。

四是加強與央企的聯合。為央企與本地民企合作牽線搭橋，建立建筑業產業合作聯盟，通過央企帶動本地企業拓展市場，支持建筑行業大型央企在隨州市設立子公司，帶動本地企業發展。

五是推進裝配式建筑發展。按照《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》，裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式，可按技術復雜類工程項目開展招投標。政府在土地出讓規劃條件和土地出讓方案中明確采用裝配式建造方式，政府投資項目滿足裝配式建筑技術條件的，采用裝配式建造方式。

六是深化招投標制度改革。積極創造條件自建電子招投標交易平臺或開發相對應的電子評標系統，鼓勵本地中小型建筑企業參與招投標市場競爭。推進房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標“評定分離”，在城建重點工程中率先實行“評定分離”，積極創造條件，鼓勵其他項目采用“評定分離”。

七是推進信用體系建設。將建筑市場各方主體和從業人員行為納入信用評價記錄，推行信用評價與行政審批、招標投標、監督抽查、評優評先、工程擔保等相結合，使誠信激勵和失信懲戒機制進一步完善。

八是加大財稅金融支持力度。鼓勵地方商業銀行對政府投資項目開展應收賬款質押貸款業務，支持中小企業融資。

九是引導工程提質創優。鼓勵實行“優質優價”，政府投資項目將“優質優價”費用作為不可競爭費用單列，計列工程“優質優價”費用。依法可不招標項目，合同中約定“優質優價”費用，按照實際獲得的質量等次據實計取該費用。對總承包企業獲得國家優質工程的，給予30萬元獎勵；獲得省優質工程“楚天杯”的，給予5萬元獎勵。

十是強化人才保障。建筑企業承建本市范圍內項目榮獲“魯班獎”、國家優質工程的企業負責人、項目負責人，優先推薦為市級勞動模范、勞動獎章候選人。建筑企業引進的高層次人才，按照市人民政府《關于深化炎帝人才支持計劃加快打造具有比較優勢的區域性人才中心和創新高地若干措施的通知》落實。