2023年,廣水市財政局不斷深化政府采購制度改革,強力推行政府采購專員制度創新試點,持續強化采購人主體責任,著力打造了一支業務精通、素質過硬、作風扎實的政府采購專員隊伍,切實打牢采購基礎、規范采購行為、提高采購質效。我們的主要做法是:
一、健全制度體系。市政府成立由市委常委、常務副市長任組長,市政府辦分管副主任、市財政局主要負責同志任副組長,市教育局、市衛健局、市住建局、市農業農村局、市交通運輸局分管負責同志為成員的領導小組,統籌推進全市政府采購專員制度試點示范工作。為推行政府采購專員制度提供組織保障。
召開廣水市預算單位推行政府采購專員制度動員會,印發《廣水市財政局關于推行政府采購專員制度的通知》《廣水市政府采購專員制度實施方案》,明確了政府采購專員的產生方式、專員職責,推進政府采購專員制度的工作目標、工作任務、工作步驟、工作要求和獎懲措施;擬定《廣水市政府采購專員工作制度》,明確了政府采購專員應具備的條件、工作職責、權利和義務及應遵守的工作紀律。為推行政府采購專員制度改革提供制度支撐。
二、科學設置崗位。按照《關于推行政府采購專員制度的通知》要求,全市163個預算單位擇優精選了320名熟悉政府采購政策、遵紀守法、素質過硬的政府采購專員報市財政局備案。采購專員由163名單位財務人員和157名熟悉政府采購政策、從事過政府采購工作的業務人員組成。市財政局向各政府采購專員頒發聘書,簽訂履職廉政承諾書,在廣水市公共信用信息平臺建立預算單位政府采購專員庫,預算單位政府采購專員覆蓋率達100%。
三、深入宣傳指導。制定《廣水市政府采購專員三年期培訓方案》,分部門、分行業,采取集中、分散和現場講解等方式,組織形式多樣的政府采購專員業務培訓。在日常培訓的基礎上,邀請省政府采購協會專家對全市預算單位政府采購專員就政府采購專員要求、職責、政府采購基礎知識、政府采購方式及流程、采購人權利及主體責任和政府采購專員的職業提升等進行了專題培訓。共組織政府采購專員業務培訓會8期,政府采購專員的業務素質和政策理論水平顯著提升。組織全市政府采購專員參加政府采購業務知識考試,合格率達95%以上。
建立采購專員業務指導機制,具有預算管理職能的8個股室,參與政府采購專員業務督導,介入對口單位政府采購的預算編制、績效管理、合同簽訂、履約驗收、資金支付等環節工作,構建了分塊管理、橫向到邊的管理架構,多渠道加強了對專員的業務指導。印發《廣水市政府采購專員工作手冊》,形成政府采購專員工作制度匯編,為專員履職提供了工作指南;通過微信、QQ等形式建立政府采購專員工作平臺,及時解決政府采購專員實際工作中的問題;不定期召開政府采購專員聯席會,深入各單位調研,聽取采購專員對政府采購工作的意見和建議,協調采購工作中的矛盾。為采購專員提供全面、優質服務。
四、強化履職盡責。設立政府采購專員辦公室,專員工作制度和采購流程上墻;全市預算單位根據《廣水市財政局關于加強政府采購內部控制管理的指導意見》,建立了本單位的政府采購內控制度,健全了政府采購內部決策和監督管理機制;強化政府采購項目流程控制,制定《廣水市政府采購項目管理清單》,政府采購專員全程參與、督導政府采購項目。包括但不限于:對政府采購預算、意向、需求、計劃、采購方式、合同、政府采購委托代理、信息公開、專家抽取、政府采購交易、結果確定、履約驗收、詢問質疑答復、檔案管理等是否符合采購法律法規進行審核,突出對經辦人執行政府采購制度情況的內部監督,對采購過程中的關鍵環節實施嚴格把關,確保政府采購活動依法、規范、高效運行。