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行業協會商會黨建工作和改革發展規律探究
分享到： 發布時間：2024-12-11 08:56
來自: 隨州日報
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　　胡坤在 劉華洋
　　行業協會商會是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設的重要領域，是中國式現代化建設的重要力量，對推動經濟社會發展具有重要意義。黨的二十屆三中全會明確提出要“深化行業協會商會改革”，行業協會商會在適應經濟社會發展環境、組織發展、黨建工作等方面有其內在規律，把握規律方能更好地推動行業協會商會健康快速發展。
　　 遵循經濟社會發展變革規律
　　行業協會商會是經濟社會發展的產物，必須順應有效市場之變、有為政府之策、有機社會之需，在順應經濟社會發展大勢中實現更好發展。
　　要順應有效市場之變。當前中國經濟進入高質量發展階段，傳統產業面臨更高的市場要求，新興領域存在巨大市場需求，有的行業上行，有的行業下行，這給相關行業協會商會帶來機遇或挑戰。如無人機行業協會、機器人協會等代表新質生產力的行業協會應運而生，而房地產協會、建材裝飾協會等傳統行業協會正遭遇寒冬。行業協會商會應主動應變，積極求變，傳統行業協會商會要在推動行業轉型升級中實現蝶變；新興領域協會商會要搶抓機遇，在推動發展新質生產力中發展壯大。
　　要順應有為政府之策。國家和地方政策給行業發展帶來機遇或挑戰，各地行業協會商會要緊跟中央和地方政策，在服務經濟社會發展中實現自身發展。如隨州市提出專汽及零部、農產品加工兩大優勢產業兩個千億產值目標，相關領域的汽車行業協會、茶葉協會、稻米協會、艾草協會、食用菌協會、果蔬協會、農產品出品協會等積極作為，在引導服務會員企業生產經營中迅速崛起。
　　要順應有機社會之需。行業協會商會發展要順應社會發展大勢，滿足群眾精神文化需求。人口老齡化帶動老齡產業發展，催生了老齡化家庭服務協會、養老協會等；人民群眾對精神文化、體育健身的需求，產生了旅游、游泳、書法、花木盆景等興趣愛好類協會；網絡化時代背景下，誕生了網商協會、互聯網文化協會等。
　  遵循社會組織發展規律
　　行業協會商會作為社會組織，其生命周期大致可分為初創期、成長期、成熟期、衰退期等四個階段，每個階段的特點和面臨的困難不同，要有針對性地開展全生命周期管理。
　　初創期。協會商會從醞釀到成立，會員數量不多，組織呈現形態多樣，有“一會一業”“多會一業”“一會多業”“跨地域、跨行業”等協會商會。會員企業身處多個組織，具有多重身份；行業協會商會負責人身兼數職，跨組織活動成為常態。這個階段主要面臨資源有限、發展存在不確定性等問題，要明確自身定位，建立管理架構，確立行業地位，增強生存力、競爭力、發展力。在定位上，要以服務國家、社會、行業、群眾等為宗旨，堅持誠實守信，加強行業自律。在管理架構上，要建立會員大會、理事會、專業委員會、秘書處等，完善制度機制。
　　成長期。協會商會快速發展，會員數量持續增加，不同行業、不同地域、產業上下游的行業協會商會橫向互動更加緊密，縱向聯動更加頻繁，行業影響力逐漸增強。這個階段主要面臨快速發展帶來的挑戰，需要加強管理，優化組織結構，引導行業發展，增強服務力、吸引力、影響力。服務行業能力的大小決定協會商會能否做大做強。行業協會商會要不斷提高內部治理、戰略規劃、組織管理、可持續發展、社會互動與合作等五種能力。
　　成熟期。協會商會處于發展高峰期，會員數量穩定，占據行業絕大多數。這個階段主要面臨創新能力不足的問題，需要不斷改革創新，規范行業發展，提升會員服務，增強領導力、貢獻力、公信力。行業協會商會要發揮自身優勢，在建言獻策、產業發展、社會治理等方面擔當作為，帶領會員去做很多企業想做，但靠單個企業做不到的事；市場需要做，但沒人牽頭做的事；政府想做，但沒有足夠精力去做的事。以領導力贏得行業認可，以貢獻力得到政府支持，以公信力獲得社會好評。
　　衰退期。由于行業衰退或組織管理不善，會員數量逐漸減少。這個階段主要面臨行業發展受阻或組織管理不善，會員數量持續減少等問題，需要尋找新的發展機會，加強組織管理，推動行業轉型升級。行業協會商會要堅持問題導向，開展社會、經濟、政策分析，緊跟市場變化、社會需求、政策調整推動行業轉型升級，適應外部環境變化；要聚焦組織管理問題，進行“二次創業”，優化組織結構，創新管理方式，為會員提供更優質服務，使組織重新煥發生機。
　　 遵循黨建工作內在規律
　　黨的領導是行業協會商會健康發展的根本保證，要正確處理好行業協會商會黨建工作中普遍與特殊、繼承與創新、示范與共進等三組關系。
　　處理好普遍與特殊的關系。行業協會商會黨建工作既要遵守普遍性要求，又要遵守特殊性要求。普遍性要求是指《中國共產黨章程》對機關事業單位、國有企業、混合所有制、非公有制企業、協會商會、鄉鎮街道、村委會（居委會）等做出的普遍性規定。特殊性要求是指除了要遵循黨章的普遍性要求外，還要遵循行業協會商會黨建的特殊規定，即服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業，避免行業協會商會黨建工作行政化、機關化、國企化。
　　處理好繼承與創新的關系。既要采用傳統方式推進黨建工作，又要結合行業協會商會人員流動快、會員單位分散、黨務工作者多為兼職等特點，利用信息網絡技術創新黨建工作平臺、工作方式方法。在組織建設上，可結合不同行業協會商會特點選取單建式、聯建式、掛靠式、行業式、選派式等五種黨組織模式。在工作方法上，可采用以下三種方法。一是五步黨建工作法。第一步抓組織建設，實現全面覆蓋；第二步抓機制創新，規范工作；第三步抓活動開展，激發活力；第四步抓水平提升，創建品牌；第五步抓作用發揮，融入中心。二是五聯共建工作法。堅持黨建引領，運用共同締造理念和方法，實施組織聯建、隊伍聯育、活動聯辦、資源聯享、服務聯動。三是黨支部“微”工作法。開展“微”黨課、“微”學習、“微”分享、“微”競賽、“微”表彰。
　　處理好示范與共進的關系。通過會長單位、理事長單位、鏈主單位黨建工作示范引領，帶動其他會員單位黨建工作規范化、制度化、專業化發展。要選好行業協會商會會長，將具有政治責任、為民情懷、社會擔當、業內認可的同志推選出來。行業協會商會黨建工作要突出三個特點：一是政治性，堅持正確的政治方向、履行政治責任、落實政治要求，體現政治擔當；二是社會性，堅持社會組織的群眾屬性，推動社會組織履行社會責任，嚴格誠信自律；三是專業性，引導社會組織發揮專業優勢，服務國家、服務社會、服務會員、促進行業發展。
　　改革是時代的聲音。行業協會商會黨建工作和改革發展要把握時代背景，立足現實基礎，遵循經濟社會發展、組織發展、黨建工作等客觀規律，更好地發揮其在建言獻策、發展產業、社會治理等方面的獨特優勢，為中國式現代化建設貢獻力量。
　　（作者分別系隨州市委社會工作部副部長、政策法規科科長）
（責任編輯：海闊天空    新聞熱線：0722-3318927）
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