服務民營經濟的最佳試驗田——解鎖鄂州民營經濟 “流量密碼”
“新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時”“希望廣大民營企業和民營企業家胸懷報國志、一心謀發展、守法善經營、先富促共富，為推進中國式現代化作出新的更大的貢獻”……2025年2月17日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在京出席民營企業座談會并發表重要講話。
2024年，鄂州民營企業貢獻了全市65%的GDP、70%的稅收以及 90%的就業，在轉型發展中擔當起 “生力軍” 的重要角色。近年來，順豐集團、容百鋰電、華工法利萊、人福藥業等產業龍頭企業先后落戶鄂州并快速發展，有力帶動了全市現代物流、光電子信息和新材料、智能制造、生命健康等產業的蓬勃發展，加快了全市新舊動能的轉換，成為支撐鄂州高質量發展的“脊梁”。
今年一季度，面對經濟下行壓力，鄂州逆勢上揚，成績斐然：全市GDP增速達7.2%，排名全省第三，外貿進出口總額同比增長63.4%。這串含金量十足的數據背后，是鄂州刀刃向內的營商環境革命——從被動審批轉變為主動護航，從政策“撒網”到精準“滴灌”，鄂州正憑借“升級版”政務服務體系重塑民營經濟生態環境。
“上午直播賣貨、下午打包報關、
凌晨航班起飛”
依托亞洲首座專業貨運樞紐——鄂州花湖國際機場，鄂州民營經濟加速融入全球產業鏈。隨著跨境電商綜試區獲批，已有27家跨境企業入駐產業園。
“感謝政府部門在出口信用保險、稅務、法律、金融、海關等方面給予我們企業補貼優惠政策，鼓勵我們通過鄂州花湖國際機場出口報關，助力我們拓寬海外市場。”武漢拓材科技有限公司董事長盧鵬薦說。
拓材科技成功攻克高純半導體材料“卡脖子”技術，其20種高純元素材料純度達99.999999%。在出口的強勁帶動下，楓樹線業、武漢拓材科技等21家“國家級小巨人”企業海外訂單同比增長超40%，帶動全市完成出口總額20.8億元、增長幅度達91.6%。
鄂州跨境電商綜試區簽約儀式現場
鄂州跨境電商綜試區正式運營首月，便吸引了中通華中總部等27家跨境企業入駐，在鄂州跨境電商產業園，跨境直播基地展現出獨特活力。挪威三文魚、泰國榴蓮、印度青蟹等各類生鮮產品能“新鮮”直達，這背后依托的是鄂州花湖國際機場日益密集的航線網絡，是鄂州市高效互聯、快速互通的“空空中轉”貨運服務體系。
在30公里外的國家級葛店經開區，唯品會華中物流中心海關監管倉內，價值3億元的服飾、美妝產品正通過新建的機場保稅通道發往海外?！吧衔缰辈ベu貨、下午打包報關、凌晨航班起飛”，這個被稱為“鄂州速度”的跨境直播電商模式，離不開政企聯合開發的數智監管系統的支持。
“無紙化+即時辦”
走進楓樹線業的智慧車間，全自動絡筒機正以每秒15米的速度高效吞吐紗線。作為全球第三大工業縫紉線生產商，其智能倉儲區堆滿了發往德國的貨箱。
近年來，鄂州市委、市政府先后出臺《關于弘揚企業家精神加強企業家隊伍建設的實施意見》《鄂州市2024年促進專精特新中小企業高質量發展十大行動方案》《推進全市工業經濟高質量發展的意見》等系列文件，從產業發展、企業培育、上市服務、人才培養、營商環境、要素保障等方面綜合發力，為中小企業發展提供堅實保障。
“退稅辦理時限由平均1個工作日壓縮至0.64個工作日。”華容區稅務局推行出口退稅“無紙化+即時辦”改革，通過電子稅務局實現“申報—審核—退庫”全流程線上辦理。
楓樹線業生產車間
2024年，共為楓樹線業辦理出口退稅2022萬元，同比增長189%。楓樹線業財務負責人王小艷表示：“退稅款兩天內到賬，極大緩解了海外訂單預付資金壓力，這是我們成功拿下歐洲千萬訂單的底氣?！?/span>
這一速度變化的背后，蘊含著政務服務的深層變革。今年創新推出的“信用白名單”制度，讓楓樹線業等A級納稅人享受“申報即審核”特權，出口退稅效率顯著提升。
楓樹線業不僅在國內市場有口皆碑，向海外出口的國家和地區也已經超過60個，“楓樹”商標還在多個“一帶一路”沿線國家進行了注冊。
針對楓樹線業對跨境稅收政策掌握不足、申報流程不熟悉的問題，華容區稅務局為其量身定制《出口退稅政策適配清單》，精準標注增值稅留抵退稅、研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅優惠等8類政策適用條款。
“稅務部門給我們裝配了政策雷達?！惫緲I務負責人感慨。華容區稅務局通過組建“跨境稅收服務專班”，幫助企業成功避開東南亞市場5類合規陷阱。
通過一系列精準服務舉措，楓樹線業出海進程顯著提速：2024年出口額達3.38億元，同比增長52%，海外客戶數量增長12家；綜合稅費成本下降18%，資金周轉效率提高30%，研發投入強度提升至4.7%，專利數量每年增長率為10%。
不算小賬算大賬，鄰區攜手做“蛋糕”
“指導申報‘智能制造設備升級改造項目’，協助梳理技術需求、編制申報材料，成功爭取超長期國債資金450萬元，用于引進國內領先的智能化生產線，生產效率提升20%?！边@些得益于市發改經信部門“政策翻譯官”服務——專班將晦澀的國債申報指南轉化為15頁可視化操作指南，助力企業在3天內完成申報。
“從資金到市場，從技術到服務，政府的支持讓我們心里踏實。2024年我們企業已再次投資擴建5G智能工廠?！鳖櫟乜萍枷嚓P負責人說，市經信局通過“政策+服務+市場+創新”的全鏈條幫扶模式，讓企業切身感受到了優化營商環境的“鄂州溫度”。
要素保障的升級版正釋放出乘數效應，不算小賬算大賬，鄰區攜手做“蛋糕”。在長飛光纖220畝生產基地項目中，147畝位于國家級葛店經開區，73畝屬于華容區。這個打破國外光學材料壟斷的項目，起初因地塊橫跨兩區險些擱置。
長飛光纖葛店科技園施工現場
但國家級葛店經開區和華容區著眼大局，沒有對產值、稅收、投資這些“小賬”斤斤計較，最終實現了“算大賬”的良好效果——國家級葛店經開區順利拿下了長飛科技園，這成為鄂州市聯動發展“光芯屏端網”的標志性項目。
華容區則借助長飛的落地，順勢發展高端裝備制造產業園?！拔覀冄壑兄挥衅髽I發展需求，沒有行政邊界?！比A容區委常委、副區長廖小紅說，以服務企業需要為導向，往往能收獲比只關注自身 “一畝三分地” 更多的成果。
與此同時，在電力要素保障方面，鄂州市還推行“城市插座”服務模式，建立“超前對接、服務前置、快速接電”機制，提前完成項目配套電網工程，實現“電等企業”。
“打破行政藩籬才能做大蛋糕?！遍L飛光纖光纜股份有限公司主任工程師郭標對“飛地經濟”模式贊不絕口。他回憶，長飛葛店科技園在建設過程中，與之配套的政府供電工程、外線、道路，都是兩個區共同協作完成，特別是供電工程，提前了約一個月完工。
截至今年4月底，全市實有經營主體數量達17.76萬戶，同比增長7.58%；今年以來新登記經營主體11028戶，其中新登記企業數量為2620戶。
站在武漢都市圈“核心引擎”的新方位上，鄂州民營經濟的“破圈”故事仍在續寫，“小城大企”的鄂州實踐正為中部民營經濟高質量發展探出一條突圍之路。
當湖北首季經濟數據發布時，或許人們會驚喜地發現：這座曾以“鋼城”聞名的城市，如今最耀眼的名片已變成“服務民營經濟的最佳試驗田”。