在沒有新增一寸建設用地的基礎上，51個重點項目落地生根，優質投資紛至沓來，2000個就業崗位破土而出……作為全國千強鎮和中部地區百強鎮的谷城縣城關鎮，以刀刃向內的勇氣，創新推行“三破三立”改革，引燃了鎮域經濟高質量發展的新引擎。
“我們將以‘城關速度’刷新服務標準，讓企業辦事像網購一樣便捷，項目落地像快遞一樣高效�！背顷P鎮黨委書記魏宏舉表示，作為工業重鎮，全鎮上下正以“思想破冰”鍛造善作善成的干部隊伍，用“店小二”式的精準服務打造一流營商環境，以敢闖敢干的魄力和久久為功的韌勁，奮力沖刺全年目標任務。
破冰之旅：思想解放讓有限資源變無限價值
“過去招商如同開盲盒，‘撿到籃里都是菜’，卻難成佳肴；如今，我們依托產業鏈圖譜，按圖索驥精準招商�！背顷P鎮黨委副書記、鎮長馬超介紹，面對土地資源匱乏的困局，他們通過“摸家底—借智力—繪地圖—創品牌”四步法，系統梳理出17類優勢土地和廠房資源，鎖定新能源、高端紡織等9大主導產業，精準招商。
突破口在185名返鄉創業者身上。翻開動態管理的“三庫一平臺”系統，深圳市科力納米工程設備有限公司總經理陳波的信息被重點標注。
招商專班帶著家鄉的深情厚誼和規劃藍圖南下深圳，用一封家書、一次懇談、一次考察的“三個一”行動，打動這位離鄉23年的企業家。
“看到家書里老屋照片，當即決定回來。”陳波動情地說。如今他投資建設的湖北景鋰環�？萍加邢薰句囯姵鼗厥枕椖恳呀浲懂a，年處理能力達5萬噸。
在城關鎮，返鄉創業的成功人士已有44人，投入的項目建設資金占全鎮招商引資總量的60%，形成了“人才回鄉—項目回歸—產業升級”的良性循環。
針對9家受空間地域限制的企業，城關鎮創新推行“飛地經濟”模式，與谷城經濟開發區深度合作，按照“城關招引+園區落地”的原則，把招引的企業落戶到綜合條件優越的工業園區，實現了“地域有限，發展無限”的目標。
破局之道：“府院聯動”讓沉睡資產活起來
沒有增量土地，就在存量資源上做足文章。記者走進湖北柏奴斯服裝有限公司的智能車間，9條生產線正全速運轉。誰曾想，這家年產值7000萬元的企業，3年前險些因20畝用地問題而撤離。
“當時跑了5個地塊都碰壁了，準備放棄這個3.5億元的投資計劃�！痹撈髽I負責人呂楚金回憶說。
轉機來自城關鎮探索建立的“府院聯動”機制。得知原金鵬機械公司破產清算，正在進行資產拍賣的消息后，城關鎮主動對接谷城縣人民法院，組織召開破產企業資產處置推介會，專門邀請湖北柏奴斯服裝有限公司實地踏勘情況，最終達成合作意向，簽訂購買協議，購得滿意資產。僅用8個月，荒草叢生的舊廠區變身為現代化生產基地。
“從簽約到投產，城關鎮服務專班人員全程跟進，事無巨細，提供便利�！痹摴旧a總監張杰指著智能吊掛系統感慨道。
襄陽裕豐紡織有限公司落地谷城，也是通過“府院聯動”機制，盤活了原茂洲生物公司的閑置資產，一個半月辦齊所有用地和廠房證件，用時壓縮50%。
為了讓閑置資產“流金淌銀”，城關鎮實行“存量盤活與產業鏈招商”雙輪驅動戰略，圍繞主導產業精心繪制產業現狀圖、全景圖、發展路徑圖、責任包保圖等“四張圖譜”，聚焦紗線、織布等領域，在順祥紡織、富仕紡織等鏈主企業的帶動下，陸續招引制衣、倉儲物流等11家配套企業，形成了“一企帶一鏈、一鏈成一片”的乘數效應。
截至目前，城關鎮共盤活閑置土地400余畝，新上項目17個，新增產值24.6億元，帶動就業1400余人，實現稅收近2000萬元。
破難之舉：聚焦企業需求靶向“治療”提質效
項目招得來，更要落得下、發展好。城關鎮干部經常前往湖北景鋰環�？萍加邢薰�，現場辦公�！吧洗危銈兎从车倪M廠水壓低問題，馬上就能得到解決，正在安裝加壓泵�！�
最讓企業頭疼的是用工難題，沒有工人，再多訂單也生產不了。
城關鎮積極想辦法，開創“訂單式”招聘新模式，企業哪些崗位需要人才，就招聘什么人才。該鎮人力資源市場的智慧大屏幕上實時滾動播出企業急需崗位信息，同時建立求職者信息數據庫，搞好“供求關系”。
“45天內補足300名技工缺口，培訓周期從2個月壓縮至3周。”呂楚金感激地說，城關鎮在人才方面的精準配送，徹底解決了企業的用工荒問題。
一個項目、一名領導、一套專班、一抓到底。截至目前，城關鎮為落戶企業協調解決各類難題100余件，為經濟持續健康發展注入了“穩定劑”。全鎮新增就業崗位2000個，員工平均收入增長23%。
“思想破冰重構發展邏輯，招商破局重塑產業生態，服務破難優化營商環境，‘三破三立’的創新實踐彰顯了強大生命力�！背顷P鎮表示，將緊盯全年目標任務，務本務實，真抓實干，在高質量發展的道路上走得更穩、行得更遠，為谷城早日建成全國縣域經濟百強再添新動能。
