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十年“登”程踐初心 惠民“記”權啟新程 ——隨州市不動產登記中心為民服務的精彩答卷
分享到： 發布時間：2025-9-8 08:28
來自: 隨州日報
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　　隨州日報全媒記者 張清 通訊員 從超群 劉姝彤
　　2015年9月8日，隨州市政務服務中心不動產登記窗口，一本紅底金字的不動產權證書被鄭重交到市民黃某某手中。封面上，“不動產權證書”六個大字熠熠生輝——這是隨州歷史上第一本房地一體不動產權證書。
　　證書主人臉上舒展的笑容，定格了一個歷史瞬間：自此，隨州不動產統一登記制度正式啟航，一場關乎千家萬戶產權保障、優化營商環境的深刻變革就此拉開序幕。
　　十年磨劍。隨州市不動產登記中心從湖北省四個試點之一的無經驗“探路者”，成長為擁有38萬余件業務辦結量、9大類101項服務全覆蓋的“全國便民利民窗口建設成效顯著單位”。一本本鮮紅的證書背后，是“登記為民”的初心堅守，更是一場從理念到效能的全方位蝶變。
　　破冰攻堅，逐光奮進啟新程
　　隨州是華夏農耕文明開創者炎帝神農的誕生地，五千年來，炎帝神農勇于探索、敢于創新的精神，如同永不熄滅的火炬，深深融入了隨州的每一寸土地，激勵著一代又一代的隨州人。
　　2015年，在全國不動產登記制度改革的浪潮中，隨州市不動產登記改革揚帆起航。作為湖北省選定的四個試點地區之一，隨州市不動產登記中心在毫無先例可循的情況下，在炎帝神農勇于探索、敢于創新精神的鼓舞下，毅然踏上了這場意義非凡的改革征程。
　　部門數據孤島、歷史遺留問題堆積、基層人員業務生疏……面對重重困難和阻力，市不動產登記中心以“一盤棋”思維推進改革，按照國家統一要求和部署完成“登記機構、登記簿冊、登記程序、登記信息平臺”的“四統一“建設，為改革掃清障礙。通過開展業務培訓、走訪群眾調研、立足實際創新，積極探索不動產登記服務便民利民之路，逐步筑牢“依法登記·保護產權”根基。
　　十年間，市不動產登記中心始終保持“事爭一流、唯旗是奪”的精氣神，堅持“跳出隨州看隨州、放眼全國找標桿”目標定位，深化改革、銳意進取，推動隨州登記財產工作走在全省前列，以一域之光為全域添彩。
　　2018年，成功入圍“全國百佳不動產登記便民利民示范窗口”，并榮獲“隨州市擔當作為十佳單位”稱號；2019年，創新推出的“一窗受理，集成辦理”模式在全省推廣，獲得省政府50萬元獎勵；2021年，化解不動產登記歷史遺留問題的經驗作法，被《中國自然資源報》《登記與法治》�？“l，并受到市政府表彰；2022年，全省首創“不動產+金融服務”（帶押過戶）模式，成功助力隨州成為全省優化營商環境先行示范區；2023年，在全省率先設立“辦不成事”反映窗口，贏得省委主題教育巡回指導組高度評價；2024年，“‘亮’旗領航・勇‘登’先鋒”黨建品牌創建經驗，獲省自然資源廳通報表揚；2025年，該中心被評定為全國不動產登記便民利民窗口建設工作成效顯著的單位，市不動產登記中心主任王濤被評定為全國不動產登記便民利民窗口建設工作成效顯著個人。
　 一項項榮譽，見證著隨州市不動產登記中心的成長與輝煌，是對中心一班人辛勤努力與付出的最好褒獎。
　　黨建引領，筑牢發展根與魂
　　“萬丈高樓平地起，千里之行跬步積�！笔胁粍赢a登記中心始終堅持將黨建作為不動產登記事業發展的“根”與“魂”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習黨的二十大和二十屆三中全會精神，充分發揮黨建引領作用，推動黨建業務融合發展，持續促進登記質量和作風建設雙提升，以黨建工作標準化、規范化，引領業務工作便民化、高效化。
　　中心以身邊的榜樣、“全國最美登記人”周德亮同志先進事跡為標桿，打造“‘亮’旗領航·勇‘登’先鋒”黨建品牌；以“便民、規范、廉潔、高效”為底色，創建“微笑登記‘美’一天”服務品牌，通過“雙品牌“驅動，為不動產工作優質高效開展注入強大動力。組建“德亮先鋒志愿服務隊”，常態化開展上門服務、延時服務、預約服務、跟蹤服務等特色服務項目，累計服務群眾企業1500余次，讓群眾切實感受到便民利民服務的溫暖。
　　打造人民滿意窗口。中心瞄準創建“全國百佳不動產登記便民利民示范窗口”，多方爭取財政支持，按照標準化服務大廳的要求，對辦事大廳進行升級改造，優化窗口配置，設置咨詢引導區、業務受理區、休息等候區、自助受理區等功能區域，配備先進的智能自助設備、網絡系統和檔案管理設備，建立不動產登記信息管理平臺，實現登記業務的信息化、網絡化辦理。
　　健全高效制度體系。在制度建設方面，建立健全各項工作機制和管理體系，先后制定《隨州市不動產登記中心黨務工作制度》《隨州市不動產登記中心機關管理制度》《隨州市不動產登記中心業務工作制度》《隨州市不動產登記中心科室工作職責及各崗位職責》《隨州市不動產登記中心窗口管理工作制度》《隨州市不動產登記中心窗口人員服務行為規范》《隨州市不動產登記檔案管理制度》《隨州市不動產登記中心首問負責制、一次性告知制度、限時辦結制度》等一系列規章制度，明確登記流程、崗位職責、服務標準和監督考核機制，確保各項工作有章可循、規范有序。
　　淬煉一流登記隊伍。市不動產登記中心結合湖北省委“干部素質提升年”和隨州市委“干部能力提升行動”部署，開辦“登記大講堂”，定期組織內部業務交流和培訓活動，邀請專家學者進行授課，不斷提升工作人員的業務水平和綜合素質。推進深入貫徹中央八項規定精神學習教育，積極開展廉政教育和作風建設活動，增強工作人員的廉潔自律意識和服務意識，為群眾辦實事、解難題，努力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良的不動產登記干部隊伍。2025年，隨州市不動產登記中心被命名為第十批湖北省崗位學雷鋒標兵集體，成為隨州市唯一獲此殊榮的單位。
　　改革賦能，創新服務優環境
　　市不動產登記中心以“簡證便民，服務創新”為核心理念，圍繞企業群眾辦事痛點，通過流程再造、數字賦能、精準服務等多維發力，推動不動產登記服務持續升級，隨州登記財產工作在全省系統始終處于第一方陣。
　　流程再造，提升審批效率。中心堅持不懈深化“放管服”改革，在集成辦理方面持續發力，突出“三減一增”（減材料、減環節、減成本、增服務），不斷優化登記流程。對各類業務的受理材料進行全面梳理，重新修訂《隨州市不動產登記辦事指南》。搭建登記、交易和繳稅“一窗受理、集成辦理”流程，實現“1個窗口、共享1套資料、最多跑1次”。登記環節從5個精簡到1個，登記辦結時限由原來的3個工作日壓縮為2小時，實際1小時就可以出證，基本實現立等可取，檔案查詢、查封、異議、注銷、抵押登記即時辦結。
　　在減流程方面，將不動產轉移登記和抵押變更登記兩種業務合并辦理，積極協調配合稅務部門完成納稅，實現一次受理，一次審核登簿。通過組合登記，賣家無需事先還貸、辦理注銷抵押，買家則一步到位地辦理不動產過戶和銀行抵押。目前已累計完成“帶押過戶”業務74筆，為企業和群眾減輕5664.7萬元過橋資金壓力。
　　在增服務方面，實行“告知承諾制”“容缺受理制”“五專跟辦”和“利企便民十項承諾”，涉企首次登記實現“五證同發”“驗登合一”“交房（地）即辦證”。大力推行“首席服務員”制度，實現全業務“一人受理、首辦負責、全程跟辦”，為企業和群眾提供了高效、貼心的服務。截至目前，已在55個小區為11430余戶業主提供了“交房即辦證”服務。
　　數字賦能，拓展服務半徑。積極推進“互聯網＋不動產登記”改革，商品房預告、商品房轉移、二手房交易、抵押等49項高頻事項線上辦理，“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。截至目前，已累計辦理網上申請業務8.1萬余筆，其中預告登記網辦率達95％以上，抵押登記網辦率達90％以上。
　　不動產登記檔案是登記工作的基礎和原始依據。中心成立之初，接收了來自原房屋、土地、林業三部門約25萬卷紙質檔案。面對初期信息化薄弱、查詢依賴人工翻閱效率低的問題，積極開展信息補錄工作，通過匹配公安身份信息并在登記系統統一登記，逐步完善數據。十年來累計形成各類不動產登記紙質檔案399276卷、電子檔案97941卷，檔案查詢已實現線上線下“立等可取”，每年服務約十萬人次。
　　推進數據共享，在隨的18家金融機構、5家大型房地產開發企業、5家房屋中介公司和市公積金管理中心全部接入“互聯網＋不動產登記”系統，建立“不動產＋銀行”“不動產＋公證”“不動產＋水電氣網”審批聯動機制，抵押登記、水電氣過戶等高頻事項“一事聯辦”“一網通辦”，極大地方便群眾。實現“襄十隨神”“武漢都市圈”一體通辦，與省內16個地市州及江西、河南等五省地“跨域（跨省）通辦”和電子證照互認，累計完成跨域不動產登記業務168件，切實降低群眾的辦事成本。將不動產繼承公證的費用納入政府購買服務范圍，小微企業免收不動產登記費，減輕群眾和市場主體經濟負擔。
　　破解難題，登記為民顯擔當
　　“感謝你們主動擔當作為，讓困擾我多年的不動產登記前端歷史遺留問題順利化解！”日前，曾都區西城街道雙龍寺社區居民冷先生，為市不動產登記中心服務窗口送上錦旗致謝。
　　過去的十年，亦是彰顯擔當的十年。面對不動產登記歷史遺留問題這一難啃的“硬骨頭”，市不動產登記中心牢記“登記為民”初心，組建工作專班，通過統籌推進、創新司法協同機制、常態化處置等措施，累計成功化解25個小區1.6萬余戶不動產登記歷史遺留問題。
　　中心以“干部能力提升行動”為突破口，系統開展政策法規精講、信息化平臺實操、溝通協調情景、電子證照應用及線上辦理流程模擬等靶向培訓，破解干部隊伍在專業知識、服務意識、應急處置等方面的短板，練就破解難題的過硬本領。
　　在全省系統首創設立“辦不成事”反映窗口，采取值班領導坐班接待，推行“一窗受理-臺賬管理-三級會審-閉環銷號”模式，實行專窗研判，一次性受理，一次性答復，為群眾反映“辦不成事”提供兜底服務，實行事項不銷號，任務不了結。在此基礎上，制定出臺《關于進一步規范常態化辦理不動產登記歷史遺留問題的通知》，針對歷史遺留項目權屬不清、宅基地登記糾紛、企業融資抵押登記效率低等高頻問題，分門別類制定個性化解決方案，細化辦理路徑，有效破解群眾辦證堵點，保障群眾合法權益，提升政務服務效能，為優化營商環境和便民利企提供可復制的實踐經驗。
　　穩步推進農村“三權”確權登記工作。截至目前，已完成隨州市本級（含曾都區）85個村的農村宅基地房地一體確權登記工作，累計發證32385本，打通產權賦能鄉村振興“最后一公里”。
　　十年風雨兼程，十年砥礪前行。站在新的歷史起點上，隨州市不動產登記中心將以成立十周年為契機，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神，全面落實黨中央、國務院關于不動產統一登記工作的決策部署，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，不斷開創不動產登記工作新局面。
　　中心將繼續深化“放管服”改革，持續優化不動產登記營商環境，進一步提升服務質量和效率；加強科技創新，推進“互聯網＋不動產登記”向縱深發展，不斷拓展服務領域和方式；強化數據管理和應用，充分發揮不動產登記數據的價值，為全市經濟社會發展提供更加有力的支撐；積極推動化解不動產登記前端歷史遺留問題，切實維護群眾的合法權益，不斷提升不動產登記服務水平，努力推動從“一事聯辦”向“高效辦成一件事”轉型升級，為資源轉資產變資本撬動大財政體系建設，為全市“整體提升環境、建功支點建設”作出更多貢獻。
（責任編輯：海闊天空    新聞熱線：0722-3318927）
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